綠色科技創新對推進新質生產力發展具有重要的引領和驅動作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，推動我國綠色科技創新取得了重要進展。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力，發展新質生產力必須加快發展方式綠色轉型，深化綠色科技創新。
我國綠色科技發展的
現狀和成就
我國綠色科技發展在多個領域起到了重要支撐作用，為打好污染防治攻堅戰、推進美麗中國建設和高質量發展奠定了堅實基礎。
支撐資源能源清潔高效利用。在綠色能源技術領域，以燃煤發電污染物超低排放技術、先進燃煤發電技術和現代煤化工技術為代表的煤炭清潔高效轉化與利用技術取得重要突破；深水油氣、致密氣、頁巖氣、致密油、煤層氣的勘探開發技術取得重大進展；核能產業創新能力進一步增強，掌握了第三代核電技術的大部分核心關鍵技術；風電、光伏發電等一批可再生能源技術與產業發展迅速，可再生能源新增發電裝機已經超過化石能源新增裝機。在綠色資源技術領域，已經形成了“領跑”“并跑”“跟跑”并存、比例相當的基本格局，建成了充填開采、無尾礦庫、無廢石場的近零排放示范礦山，復雜低品位多金屬資源選冶技術取得進步。大宗工業固廢資源化利用、生活垃圾焚燒發電、重金屬固廢安全處置等一批關鍵技術突破，帶動了綠色低碳循環產業的發展。
支撐打好污染防治攻堅戰。當前，我國環境工程技術正在向多領域、多學科、多行業交叉融合發展，逐漸具備具有一定競爭力的治理技術與裝備。電除塵、脫硫脫硝、污水處理等工藝技術水平已經達到或接近國際先進水平，電力、鋼鐵、有色、化工等污染源控制與過程、末端治理一體化集成技術取得一定突破。重點行業水污染全過程控制技術、城鎮水污染控制與水環境綜合整治整裝成套技術，流域面源污染治理與水體生態修復成套技術等取得重要進展。場地土壤污染形成機制，監控預警、風險管控、治理修復、安全利用等技術研發取得突破。畜禽糞污全收集還田利用、糞污專業化能源利用、固體糞便堆肥利用等技術取得積極進展。
支撐生態保護和修復監管。開展了生態監測預警、荒漠化防治、水土流失治理、石漠化治理、退化草地修復、生物多樣性保護、生態安全保障等技術研發，揭示了區域生態格局與功能演變機理及驅動機制，掌握了珍稀瀕危動物及極小種群植物物種保護、自然遺產地生態保護與管理、區域生態安全評估與預警等關鍵技術。建立了海洋天氣、氣候系統有關領域的觀測、業務和科研體系，發展了中國自己的全球和區域數值預報模式系統并投入業務試驗，建立了較為完善的多級氣候災害預警、防御和服務技術系統。
我國綠色科技創新面臨的
主要短板
盡管我國綠色科技取得了顯著進展，但仍存在不足之處。
基礎研究和前沿技術研究有待加強。生態環境基礎研究薄弱，環境基準、環境生物學、毒理健康、生態效應等基礎領域還需要系統深入研究。生態環境治理的原創性技術較少，核心技術創新不足，缺乏應對新產業變革并引領技術發展潮流的能力。很多核心關鍵技術、設備、材料仍然依靠國外引進，清潔生產和綠色技術發展滯后。
重點領域和關鍵環節還存在“卡脖子”問題。在能源資源開發利用領域，煤炭清潔高效轉化和利用技術需要提升，非常規油氣開發仍存在關鍵技術制約，核電技術需要更加安全高效，可再生能源領域自主創新的核心技術不足。燃煤發電超低排放、節能與新能源汽車、太陽能光伏發電、風力發電、燃料電池和大規模儲能等技術的研發與產業化進程亟待推進。礦產資源綜合利用技術水平較低，礦產資源總回收率和共伴生礦資源綜合利用率平均僅為約30%和35%，尾礦利用率不到10%，金屬廢棄物利用率僅為世界平均水平的1/3—1/2。在環境工程技術領域，我國重污染行業清潔生產與節能減排關鍵共性技術仍處在初級階段，源頭減排清潔生產技術創新能力明顯不足。氮氧化物、揮發性有機物、機動車尾氣凈化、特殊污染物處理等技術起步較晚，關鍵技術及設備水平較低。
綠色科技創新的保障能力不足。要使綠色科技真正發揮引領和驅動新質生產力發展的作用，需要綠色科技與工程技術的群體性、系統性突破，構建較為完善的體制、政策、投入等創新體系予以支撐。無論是集成創新還是群體性突破，這種長期性任務都意味著大量科研經費與高層次人才的投入。但從目前來看，我國綠色科技投入與發達國家仍有較大差距。
關于深化綠色科技創新的
建議
面向2035年美麗中國建設目標和新質生產力發展的緊迫要求，必須牢牢把握創新驅動的核心，充分發揮綠色科技在發展新質生產力中的引領和驅動作用，以建設國際一流的綠色科技創新體系為目標，瞄準技術發展制高點，組織開展國家重大綠色科技攻關，強化低碳發展、資源節約、污染治理、生態修復等關鍵領域技術攻關，加強與大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新興數字技術與綠色科技創新的融合，著力突破一批重大關鍵核心技術，全面提升綠色科技創新能力，推動生態環境治理體系和治理能力現代化。
加強綠色科技領域前沿性、顛覆性技術的預測與清單制訂。面向國際綠色科技前沿和新質生產力發展需求，加快建成現代化的綠色科技創新體系。加強生態環境問題前瞻性研究和基礎理論創新，強化低碳零碳、資源循環、環境治理、生態修復、數字環境、智慧決策等領域前沿技術預測與攻關。實施京津冀環境綜合治理重大科技專項，開展PM2.5與臭氧污染成因及協同控制、湖泊富營養化機理、大氣污染物與溫室氣體排放協同控制技術和路徑等專項研究。強化大氣、水、土壤等重點領域污染成因、多污染物復合效應等基礎研究，開展新污染物風險評估與治理管控技術研究。開展氣候與生態系統觀測融合分析，研究氣候變暖成因、趨勢和規律，開展氣候變暖與生態系統、環境污染之間相互作用的機理研究。定期編制綠色科技領域前沿性、顛覆性技術清單。
著力在重點領域和關鍵環節的綠色工程技術上取得突破。著力研發風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱等綠色能源開發利用關鍵技術。重點突破鋰硫、鋰空氣等新型高比能量電池技術，研發大容量高溫高能量密度儲熱儲冷技術裝備。大力發展二氧化碳減排、捕集和封存技術。開展工業領域清潔生產、綠色化、智能化升級改造。突破有機化學品生產過程中無毒原料與綠色催化劑的設計、開發和應用，濕法冶金、貴金屬提取等強腐蝕條件下的膜過濾技術。健全多污染物、跨區域流域復合協同污染防控技術體系。開發重污染行業難降解有毒有機物過程減排技術、基于能源自給的污水及污泥處理等技術。研發多種污染物（顆粒物、氮氧化物、揮發性有機物等）協同控制的關鍵技術和設備。開發適用性廣、低成本、安全的耕地土壤原位生物修復—物化穩定技術。研發先進的生態環境智慧感知、預警、應急和智慧管理工程技術。
加大綠色科技創新的資金、產業、平臺和政策保障力度。充分運用市場機制，創建社會化、市場化、多元化融資平臺，加大綠色科技創新投入，鼓勵社會各類投資主體參與綠色科技創新。實施綠色科技產業鏈創新工程，創新“互聯網+”綠色產業模式，培育壯大綠色低碳產業。加強綠色科技創新基礎能力建設，創建一批綠色科技創新全國重點實驗室、國家工程技術創新中心，推進綠色科技創新智庫、綠色科技應用示范基地、綠色科技產業園等建設。積極發揮國家科技成果轉化引導基金作用，充分利用國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，加強綠色工程技術評估體系建設，加快推進綠色科技創新成果的轉化應用。建立綠色科技創新管理體系，完善體制機制，創新激勵型政策，加強綠色科技創新人才培養，加強各部門、各機構的綠色科技管理協同創新，形成科學有效的績效評估考核機制。
